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本報10月17日訊（記者 李晶）今天是第四個“全國扶貧日”。10月16日，山西省脫貧攻堅領導小組舉辦“攻堅深度貧困”高峰論壇，專傢學者圍繞論壇主題，積極探索新形勢下解決深度貧困的方法、對策。
山西是脫貧攻堅重要戰場。全國14個集中連片特困地區，我省有呂梁山、燕山—太行山兩個；119個縣（市、區）有36個國定貧困縣、22個省定貧困縣；黨的十八大以來全省累計減貧201萬，貧困發生率從13.6%降到5.94%，貧困村由7993個減為5633個。
此次論壇主題為“聚焦深度貧困，凝心聚力攻堅”。“貧有百樣，困有千種，治病找病根，扶貧找窮根。決戰脫貧攻堅，我省必須因人因地精準施策，必須把精準方略始終貫穿識貧、幫貧、脫貧全過程。”山西省扶貧辦主任劉志傑說。
山西擔當、山西步伐、山西氣魄、山西路徑、山西答卷……近年來，我省從建立體制機制入手，落實精準扶貧方略，實施八大工程20項精準扶貧行動。對扶貧對象精細管理、精準扶持。有勞動能力的開發式幫扶，無勞動能力的政策保障兜底；對扶貧資源統籌整合、精確配置等。
從全省36個國定貧困縣中，確定農民人均收入低、“三保障”任務重的10個深度貧困縣為區域攻堅重點；從7993個貧困村中，確定“一方水土養不好一方人”，需整體搬遷的3350個深度貧困自然村為工作攻堅重點；從144.2萬貧困人口中，確定傢庭主要勞動力失去能力的28.47萬深度貧困人口為群體攻堅重點。
除瞭政策扶貧外，貧困戶的內在思想也非常重要。論壇中，北京大學貧困地區發展研究院常務副院長雷明表示，就貧困對象自身而言，扶貧立志扶智，更要扶志。貧困戶不以貧困為榮，徹底轉變貧困群體中一部分人“等靠要”的價值取向，樹立“致富光榮、貧困志不貧”的理念，以此激發貧困戶脫貧致富的積極性、主動性。
經驗分享
生態林業、民生林業有機融合
“大寧縣位於臨汾西部，黃河東岸，境內溝壑縱橫、水土流失嚴重、生態環境脆弱，是限制開發的國傢生態建設區。”臨汾市大寧縣縣委書記王金龍說，該縣有建檔立卡貧困戶5189戶、14137人，是國傢扶貧開發重點縣、全省深度貧困縣。
購買式造林，是指根據政府規劃設計，由以建檔立卡貧困戶為主體的扶貧攻堅造林專業合作社，經過競價和議標，與鄉鎮政府簽訂購買合同，自主投資投勞造林，當年驗收合格後支付工程款30%左右，第三年驗收合格後支付餘款購買造林過程的組織方式。
今年大寧縣購買式造林53113畝，生態脫貧1562戶4669人，占現有貧困人口的33%，占今年預脫貧10816人的43%。目前開始實施的2018年8.16萬畝生態建設任務，將帶動2088戶、6264人實現脫貧，占現有貧困人口的52%，初步實現瞭生態建設和脫貧攻堅的有機結合。
為瞭探索生態建設與脫貧攻堅相結合的有效實現形式，大寧縣還進行瞭多項新嘗試。王金龍介紹，其中包括率先提出並設立瞭“脫貧攻堅生態效益補償專項基金”、拓展購買造林的適用范圍、嘗試建立森林市場、探索碳匯扶貧新途徑等。
“購買式造林，賦予貧困群眾參與生態建設的權利和自由。群眾在自己的土地上給自己造林，選什麼樹種造什麼林，老百姓當傢做主，政府隻是購買造林過程，林權歸林地承包者所有，森林將成為群眾的傢庭財產，實現瞭生態林業和民生林業的有機融合，化解瞭林牧矛盾，提升瞭群眾投資投勞造林護林的獲得感和滿意度。”王金龍說。
光伏發電照亮貧困戶的致富路
天鎮縣，位於全省東北端、晉冀蒙三省區交界處，總人口21.38萬，其中貧困人口2.08萬戶4.93萬人，屬國定貧困縣、深度貧困縣。
“根據全縣日照時間長的特點，我們積極發展光伏發電產業，3年來，累計投資4.67億元，建成光伏扶貧電站5.23萬千瓦，組織發放收益990萬元，惠及建檔立卡深度貧困對象6680戶。”大同市天鎮縣縣長劉川楠說，該縣在全省首傢實現貧困村村級光伏扶貧電站全覆蓋、集體經濟全破零、收益分配全覆蓋。
“在具體工作中，有3個關鍵環節的問題需要特別註意，即規劃設計、運維管理和收益分配。”劉川楠說，項目規模、光照條件、土地性質和輸出條件都需要作出科學的規劃。同時，融入信息化、智能化的管理方式，才能實現運營最穩定、扶貧效果最佳。
在收益分配方面，天鎮縣采取固定補助與發放工資相結合的方式，對無勞動能力的深度貧困戶，按照每戶每年3000元標準，給予固定補助，通過這種方式扶持瞭4000多戶深度貧困戶；對有一定勞動能力的貧困戶，通過吸引他們從事清潔衛生、巡邏保衛等公益崗位，根據勞動量發放工資，扶持貧困戶2000多戶。
接下來，天鎮縣將重點發展戶用光伏。目前已順利完成一個村95戶的試點項目，采取政府補助（20%）+農戶自籌（10%、2740元）+銀行貸款（70%、1.92萬元）的模式，政府並給予貸款貼息。項目於6月份全部並網發電，目前運行良好，預計年可發電4760度，實現收入3525元。
分論壇發言
企業與貧困縣合作幫扶靜電油煙處理機論壇
用服水土的方法攻克貧困堡壘，實施“一村一品一主體”產業項目，通過向群眾提供優質種子、化肥、地膜等方式優化種養產業結構，發展高粱訂單種植536畝，發展優質馬鈴薯620畝。
——山西杏花村汾酒集團工會主席李明強
“公司＋政府＋專業合作社＋基地”運營模式，解決種植戶種植中藥材銷售渠道問題。多年來，企業積極探索和創新與農戶合作共贏的扶貧機制，通過預付款、簽訂最低保護價的方式，保障種植戶利益。
——山西振東健康產業集團有限公司董事長李安平
醫療衛生對口幫扶論壇
托管醫院，一定程度緩解群眾“看病難、看病貴”問題。為縣醫院各科室聘請知名專傢、聘請省級專傢定期到縣醫院出門診、教學、積極探索建立瞭科室托管科室的新模式，讓全縣的群眾不出傢門就得到省級專傢的醫療服務。
——山西省人民醫院副院長黃博
聯合山西大醫院對永和縣人民醫院婦產科、兒科及醫務、防感進行幫扶。嚴格把握剖宮產的指征，剖宮產率由原來的60%以上降至20%左右，並開展新生兒撫觸、血氣分析、新生兒光療等項目。
——臨汾市中心醫院副院長狄丕文
(原標題：專傢們為山西脫貧攻堅出主意)
靜電機推薦 本文來源：山西新聞網-山西晚報
責任編輯：王曉易_NE0011
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